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这一日秋高气爽，天气格外的晴朗，李昊刚送走米青雪、尉迟寒等人从城外回来，还没等他回到王府休息一下，就来了一名传令兵。
这名传令兵带了一个既在李昊意料之中又在他意料之外的消息，在半年前苻坚派特使杨膺那次到访就曾给李昊透露过苻坚以后对于长江以北大地的打算。
由于东秦因为兵败使得众叛亲离，已经再也不复以前整个北方大地只它一家独大的辉煌，它也再不像以前那样能够和东晋分庭抗礼了，它审时度势之下，决定将北方所有排的上号的势力集结起来，建立北方同盟，共同抵御强大的东晋。
自从苻坚那次兵败后的这些年，北方大地冒出来很多大小不一的势力，这些势力割据自立，地盘也是犬牙交错，整个北方在这近十年中可谓势力交替更迭、层出不穷。
今天这个被灭，明天那个又自立，可谓混乱异常，要不是东晋在同苻坚的前秦大战中也伤了元气，加之东晋政府士族的不思进取，给了北方大地当地势力一个群雄争鹿的机会，早在五年前东晋就有逐渐蚕食北方各大势力的机会了。
虽然北方大地大大小小不下三十几个势力，但真正排的上号的势力，苻坚派人调查过，只有十六个。其余的虽然不属于这十六个势力，但也几乎依附于他们而存在。东秦只承认北方这十六个大的势力，这次苻坚以密令的形势传给包括李昊在内的十六个势力的首领，就是默认他们可以在接下来的半年时间中对那些不在十六个势力名单之内的小势力，以练兵为由纳入自己的管辖范围之内。
原来半年之前的止戈令虽然让北方大地平静了一段时间，但那只是东秦的权宜之计，他们在这段时间中派出多人对整个北方进行了一番彻底的调查，苻坚为了以后能够继续和东晋抗争，不得不将北方势力的名额限定在了十六个。
毕竟东秦已经不同以往，这十六个势力除了几个特别大的外，其余的无论是地盘、人力还是兵力都差不许多，如果再缩减几个的话，苻坚也不敢保证在半年内北方是否恢复平静，他不想被东晋趁机而动。
据派往东秦的探子回报，东晋的掌权者已经开始研究针对北方各大势力的策略，他们已经开始蠢蠢欲动，准备开始蚕食北方的势力了。虽然苻坚如今的势力折损了大半，但他这辈子就是注定和东晋对着的，他宁可北方大地被北方内部的无论哪个势力吞并，他也绝对不会让东晋将北方蚕食。
天佑那次大战苻坚没有死掉，他曾为当时自己那次的指挥失误悔恨了十年，他在这十年中几乎足不出户，将皇位传给儿子后，自己一直在闭关思过，也曾去找过一些贤臣名宿，在最后终于想出了一个不再让自己的内心受煎熬的法子，那就是尽量努力试图让北方耗过东晋。
十六个势力分别是东西南北四凉、南北西三燕、东西北三秦，还有夏、蜀、魏、赵、韩、越六国，这十六个势力在这次苻坚发的同盟令中是承认其存在的，其余那些夹杂在这十六个势力之中的小势力，苻坚告诉他们可以在半年时间内将之消灭纳为己有，止戈令对小势力不适用。
这次不仅是给北方十六个势力下了这道密令，还同时告诉大家一个摆在眼前的最为危机的事情，那就是东晋即将要对北方势力动兵，具体怎么动苻坚还不知道，但是东晋明显会从小的开始吞并的。
苻坚很明白的告诉十六个势力的首领，落后和弱小就有被东晋吞掉的危险，为了强兵就不得不补充自己的实力。
苻坚的这个密令不可谓不毒辣，他很明白的指出了问题的所在，十六个势力中即使有不想听他的建议动兵的，但为了不被以后的东晋蚕食掉，也不得不对那些小势力下手，但法子有多种就在于各个势力自己拿捏了。
在半年以后的正月十六，是十六个势力首领会盟的日子，这一天十六个势力的首领要各自带着五千精兵前去西安，苻坚要在那里和众位首领召开一次北方十六国同盟大会，具体商讨一下以后怎样一致对外。
当然密令不是苻坚以命令的形势发出的，毕竟他现在所在的势力东秦已经不是以前的前秦了，苻坚的威望也自从那次大战后跌落谷底，他自知自己如今已经人微言轻，所以只是将大道理和现实摆在各大首领的面前，听不听全在于他们自己。
如果以后哪个势力这次没有参见同盟大会，其势力是不会被北方各大势力承认的，今后被东晋盯上的话，其余的势力也不会管他，任由他自生自灭。但是如果都来参加了同盟大会，十六个势力会共同进退，在建立盟友的同时共同抵御东晋或其余外地的入侵。
李昊看完了手中来自东秦苻坚亲笔书写的密令，将之交给下边的曹伯瑜，曹伯瑜一目十行的看完，笑了笑道：“呵呵，督帅，苻坚这次的密令不可谓不高明啊，他也明说了，你们可以不听他的，但是以后的后果就自己承担了，我们真是没有不听他的理由啊。”
“哈哈，伯瑜所言不错，这老家伙真是奸猾 ，亏他想出了一个十六国同盟的法子来，我们还不得不按照他说的去做，高明啊高明。”李昊摇头称赞道。
